前朝日町議会議員
野呂トオル（徹） ブログサイト

　２１日の午後から交通安全協会朝日支部の研修として津の交通研修センターに行きました。日ごろは交通安全の街頭指導や交通安全の普及活動をしていますが、毎年１回の研修が行われています。
　今回は交通事故による死亡者の半数を高齢者が占めていることから、その原因が体力や視野、反射神経が衰えてきていることで起きているわけですが、安全協会のメンバーも高齢者でありますから、自らの運転技術や交通状況の判断の力を知るために実施したわけです。
　外の研修では雨天で路面がぬれている状況での急ブレーキの操作やメーターを見ずに何キロで走行しているのかを経験しました。急ブレーキをかけてもすぐに止まらないことを体験し、注意深く運転することの必要なことを学びました。
　室内ではモニターによる運転操作をしました。いかに全体がよく見えていないことが分かりましたし、１点を見ながら視野がどれだけあるか、横断歩道で左右からくる車を避けて渡る実験をしました。雨の日、夕方、夜という条件によっても視野が違ってくることや夜間は車から歩行者が見にくいことが分かり、反射板の役割を再確認しました。
　いずれにしても、自動車優先の社会から歩行者を守るために横断歩道にできるだけ信号をつけることや自動車の走行と歩行者が安全に歩ける道路整備をすることが必要であるということです。
　夜は研修を受けてのまとめや日頃の思いなどを話しながら懇親を深めました。

　１２月議会初日に行われる行政報告に対する一般質問内容を提出しました。報告しましたように介護と子どもの問題についてしました。
　これから内容を詰めていきますが、関心のある質問内容であると思われた方には傍聴をしていただくことを期待しています。
　なお、質問がある日は１２議会初日の１２月１日（金）です。午前中であると思いますのでよろしくお願いします。

　　　　　　　　　　　１２月議会一般質問内容

　　　　　　　　　　介護保険総合事業の現状と課題

１，４月から新たに介護申請された分で、介護予防訪問、住民主体の訪　問型サービスＢ、短期集中予防の訪問型サービスＣおよび非該当の人　はそれぞて何人で、介護予防通所介護および非該当は何人ですか。
２、介護認定有効期間後更新された人は、前の質問と関連してどのよう　になりましたか。
３、非該当の方には介護予防マネジメントがされるのですか。
４、更新認定有効期間の上限を３６カ月に延長することができるとされ　ています。町の有効期間はどうなっていますか。
５、総合事業で、利用者からの苦情や事故があった時は、どこが対応す　るのですか。
６、いま、要介護１・２の高齢者についても、「総合事業」に移行する　ことが検討されています。やむを得ないと思いますか。
７、今後の課題は何でしょうか。

　　　　　　　　　第７期介護事業計画について

１、事業計画策定のため３月に対象別アンケート調査をされています。　そのなかで高齢者の経済生活状況に関して質問があったのは、認定者　でサービスを利用していない理由についてだけでした。経済生活状況　の実態把握なしでは的確な事業計画ができないのでありませんか。
２、在宅医療と介護の連携が地域包括システムの課題になっています。
　病気や介護が必要になっても在宅での２４時間３６５日の生活を支え　ていくのが最終目標だと思います。３年間でどこまで連携していかれ　るのか。
３、介護を必要とする理由の第一が認知症で、事業計画の重要な課題で　す。
イ、認知症と認定された人は認定者の何割で、３年前より増えていま　　すか。
ロ、認知症サポーター養成の推進とそれを生かした見守り態勢の構築　　を検討されるとされてきました。今度の計画ではどうなりますか。
ハ、認知症ケアパスの作成・普及の具体的内容はどのようなものです　　か。
４、第７期事業計画の策定にあたって、介護度の改善、認定率の低下な　どを自立支援の目標に設呈することが求められています。成果を上げ　ればインセンティブとして調整交付金の傾斜配分される傾向です。ど　ういう姿勢で臨まれますか。
５、介護保険料の引き上げは避けられないとされています。所得段階別
　を９段階から増やす考えはありませんか。

　　　　　　　　　子どもの確かな育ちを願って

１、虐待やＤＶの早期発見、早期対応のため要保護児童及びＤＶ対策地　域協議会が設けられています。保険事業のまとめによると要保護児童　関係で関わったケースは２８年度で８４件、２７年度の４７件より大　幅に増えています。
イ、件数には重複部分がありますか。
ロ、その背景と対応する核となるのはどういう立場の人ですか。
ハ、児童福祉法の改正で児童相談の窓口は行政になっていると思います　が、どの部署ですか。２７年度、２８年度での相談件数はどれだけで　すか。
２、学童保育への入所者は年々増えています。来年度の状況と増える時　には施設や指導員の確保はできていますか。また、民間で運営されて　いますが、日常運営の実態はどう把握されていますか。
３、就学援助制度は子どもの貧困化対策として重要です。現在は援助の　対象が、所得で生活保護基準の１．１倍になっています。平成２６年　４月から実施された基準は来年４月で４年経過しようとしています。　基準の引き上げを求めますが、いかがですか。

　１２月議会に向けていつものように行政に対する一般質問の内容を検討していました。なかなか整理をつけることができませんでしたが、子どもと高齢者の生活について取り上げようと思います。
　一つは子どもの虐待です。昨年虐待による子どもの死亡数は４５名です。児童相談件数１２２、５７８件と最多を更新しています。深刻になっていますが、外にはなかなか見えてきません。各自治体には要保護児童対策地域協議会がありますが、どれだけ機能しているのか分かりません。町の報告によると２７年度は４７件、２８年度は７４件が扱われていますが、相談件数は公表されていません。死亡事故は起きていませんが、子どもの人権に関わることですので状況がどうなっているのかを質問します。
　もう一つは、４月から始まった介護保険制度における総合事業の現状を聞きます。今後は要介護１・２の高齢者にも広げていくようですから、必要なサービスが取り上げられる心配があります。高齢者のがどこまで守られるのかを視点とします。また、来年度から始まる第７次介護保険事業計画について課題になる内容をどう計画のなかに反映させていくのかの行政の考えと姿勢を問いたいと思います。
　明日が質問提出の期限ですので、明日の午前中にかけてまとめていきたいと考えています。

　昨日は安倍首相の所信表明がありました。わずか１５分の演説であったと報道されています。森友・加計、原発、沖縄について語らず、国民の疑問や要望に応えるすべがないと言える内容に思います。
　演説のなかで「子育て、介護など現役世代が抱える大きな不安を解消し、わが国の社会保障制度を『全世代型』へ大きく改革していくと」とのべています。充実するような姿勢には見えません。
　幼児教育の無償化を一気に進めるということですが。児童手当の削減が計画されています。０歳?２歳まで一人月１５０００円、３歳?中学生は一人月１万円で所得制限を超える人（妻と子供２人で年収９６０万円以上）は特例給付として月５０００円となっているのを、世帯合算で所得制限をするということを検討しています。特例給付が増えても全体として給付が減らされます。こうなれば幼児教育の無償化意味は失われるでしょう。
　待機児童解消として２０２０年度までに３２万人分の受け皿整備をするとしています。今まで何度か目標を立てましたが実現していません。認可保育所の増加と保育士の待遇改善策が具体的に示されないとごまかしの継続となります。
　２０２０年初頭までに５０万人分の介護の受け皿を整備するとしていますが、介護の切り捨てを進めていることと矛盾であり、信頼できません。介護従事者の待遇改善をしてから発言すべきです。
　安倍首相の所信表明にごまかしがあるのは以上のことからもいえます。だます政治に騙されない国民にならねばならないのは悲しいことです。
　

　１５日?１７日まで議会議員研修会で宮城県を訪問しました。研修の目的は女川町と松島湾で震災後６年８カ月経過した状況を視察するとともに防災対策に生かすことです。もう一つは１８歳までの子ども医療費助成と学力が県内トップクラスの教育環境整備状況を大河原町で学ぶことでありました。
　震災状況については行政への訪問でありませんでしたので語り部ガイドによる説明でした。女川町は漁業の町ですので防潮堤をつくらず土地をかさ上げして住宅地等を造成したということでした。来年度中に町の姿ができあがりそうだということでしたが、この間に人口は減少しており、未来に不安を持っていること、公営住宅等をはじめ施設の維持が大きな問題になっていくということでした。
　宮城県の大半は防潮堤がつくられているが、防潮堤をつくらないという合意をつくるまでの住民と行政の努力経過を知ることができず残念でした。ガイドさん自身の経験で釜でのご飯をつくることができなかったということを話されたことが、教訓の一つにしなければと思いました。また、松島湾ので説明では震災の被害が大きくなかったということでした。研修先として適切であったのかの検証が必要です。
　大河原町での行政視察では、子どもの医療費を１８歳まで所得制限なしで実施していることについて、１８歳までと所得制限撤廃までの経過を説明された。この実施には町長の強い思いがあったということでした。１８歳まで引き上げることには賛否両論があったようです。引き上げたことで医療費はどうなったですが、中学生卒業後の１８歳までの医療費は全体の約１割を占めているということでした。この問題は財政面からの視点で考えることではないということでしょう。
　１８歳までの医療費無料化は宮城県３５自治体のうち２４自治体実施ということにびっくりしました。どこかの自治体で実施が始まると対象自治体が増えていくものだということを感じました。
　教育環境整備については、・学力向上への取り組み。・教員用タブレットの導入。・町独自の主人数学級の編成について説明を受けました。
　学力向上の取り組みでは、児童・生徒に確かな学力を身につけさせるため、小学校では全員対象の補充学習、中学校では試験前の補充学習が目につきました。今年度の文科省学力テストで小学生が県内１位であったということでした。ここに焦点を置いているような感触を持ちました。
　志（目的）を持つことも重要な指導方針とされており、「おおがわらの先人集」「おおがわら暗唱読本」を活用している話しには興味を持ちました。
　ＩＣＴ活用は教師が使えなければ活用できないので、その方向に向かっているということでした。また、３５人学級については２６年度から始められているいうことで、４０人のクラスでは十分に学習や生徒指導等ができないということで考えられたことです。確かな学力を身につけさせる教育の本質に基づいた方針には敬意を持ちました。
　一番関係ある議会については、議会報告会を年１回じっししているこでした。そのために各種団体にお願いするのではなく、粘りよく進めていきたいということでした。また、１２月議会では小学６年生が傍聴しており、子どもへの教育的観点が位置づけられていると思ったことです。大いに学ぶべき点がありました。
　行政との交流では学ぶことが多くありました。研修場所への移動に時間を要したことから、研修の在り方や内容を考えていくためにも、今回の研修の検証は欠かせないと思っています。

　１５日?１７日まで議会議員研修で東北地方に行きます。
　研修では６年８カ月経過した震災のその後と宮城県大河原町の子育て支援と教育環境整備の状況を学びます。大河原町は朝日町の約倍の人口できめ細かい行政がされているようですので、興味ある自治体のひとつです。１時間半の研修で何が学べるか疑問を持ちながらということで、いつも時間の少なさが中途半端の内容になっていましたから、期待半分というのが今の気持ちです。
　復興状況の視察では行政の話を聞く計画になっていませんから、自分の目で確かめるしかないと思っています。本音としては福島に行きたかったです。
　研修は自分自身で目的を持っていかないと今後につながりません。ですから私的な研修の時の方が学ぶ内容が多いのが経験からいえます。是金が無駄にならないようしっかりと学んできます。

　林文科相は加計学園の獣医学部設置を認可した。形式的な審査をした設置審議会が答申したからそれでいいわけではない。４条件の検証はどうなったのでしょう。
　４条件（既存の獣医師養成ではない構想、ライフサイエンスなど新分野での具体的な需要、既存の大学・学部では対応困難、獣医師の需要動向を考慮する）が設置を国民に納得させる政府の方針ではなかったか。何の検証もなく認可したことは、４条件が国民をだます材料に使われたということになります。
　加計ありきの国政の私物化の責任を安倍首相はとるべきです。

　小池知事が希望の党の代表を辞任するという。総選挙を前にして市民と野党を分断し安倍政権の延命に加担した。総選挙で支持率低下と思うような議席が獲得できず、１０００万票をいただきながら辞任するということは、この人は誰のために政治家になったのだろうかと疑問が生まれる。野心以外の何ものもないということが経過から推測できる。
　上手くいかなかったら辞めるということは楽なことであるが、人間としての資質が問われる。いつも思うどおりになるのあれば努力はいらない。失敗するから教訓を引き出して次への挑戦をするのではないかと思う。都民にとっては都知事を信頼することができないでしょう。

　今日議会運営委員会が開かれ、第４回定例会（１２月議会）の日程が決まりましたのでお知らせします。いつものように行政に対する一般質問がありますので傍聴のことよろしくお願いします。

　　　　　　　平成２９年第４回定例会　会期日程

　月　　日　　曜日　区分　開会時間　　　　　　摘　　要

１２月　１日　金　本会議　午前９時　行政報告・一般質問・提案説明　　　　　　　　　　　　　　　　　　質疑

１２月　４日　月　委員会　午前９時　総務建設常任委員会

１２月　５日　火　委員会　午前９時　民生教育常任委員会

１２月１１日　月　本会議　午前９時　委員長報告・質疑・討論・採決　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　今日の午前中は地域の神社で行われた七五三を祝う祭典に出席しました。地域の子どもたちが健やかに育つことを願って敬神婦人会のみなさんが４０年余り前から主催しておられます。好天気に恵まれた今年は２４名の子どもたちが榊を奉納しました。
　子どもにとっては意味は解らないでしょうが、大人になってから両親が大切に育ててくれたことをうれしく思うことだと思います。すべての子どもたちが輝いて、自分の人生を進んでほしいと願ったことです。
　午後は町の博物館開館２０周年の記念企画展「朝日のいにしえ−縄生廃寺−」と題した記念講演を聞きました。講師は京都大学名誉教授である辰馬考古資料館長である上原眞人さんでした。
　上原さんは昭和６１年に縄生廃寺から舎利容器が発掘された時に関係したということでした。縄生廃寺の舎利容器が国宝になったことや舎利容器が発掘された飛鳥寺、法隆寺、法輪寺、山田寺などの歴史を話されましたが、専門的な説明でしたのでうとうとして聞いていましたので記憶にはほとんど残っていませんでした。
　博物館があることによって日本の文化や生活の歴史を知ることの機会があることを認識したことです。経済至上主義の現代にとって文化の価値や役割を学んだり、広めたりすることの必要なことを感じました。