前朝日町議会議員
野呂トオル（徹） ブログサイト

　新型コロナウイルスの感染が連日報道されていますが、「クルーズ船」を１９日に下船し、帰宅していた栃木県に住む女性が新型コロナウイルスに感染したことが報道されている。感染の可能性がないと判断し、公共交通機関で帰宅した人がいるようですし、当初は自治体にも情報を知らせず、「不要不急の外出を避け、発熱したらフォローアップセンターに連絡を」と自己責任させた厚労省の対応が問題あるといえる。
　また、下船した２３人についてウィルス検査をしていなかった失態?おこしている。
　厚労省職員は感染対策に日夜奮闘しておられることに感謝の念は絶えませんが、船内に入った職員らに検査を検討したが、陽性者が多く出た場合に業務に影響する懸念から見送られたということですが、健康を第一にする姿勢がなかっなら、国民の健康を守る責任を負えないと思います。
　第一回の専門家会議が２月１６日、あまり遅すぎたうえに、安倍首相が出席したのが３分間だけと報道されている。安倍政権の無責任さは末期症状といえる。

　２１日の午前、議会全員協議会で行政より２０２０年度当初予算案の説明を受けました。例年通りでありますが、予算の特徴、一般会計の各政策と予算額を提示されただけです。議員から少し質問がありましたが、予算案を詳細に検討しないと問題点が出てきません。
　一般会計当初予算案では予算規模が６・６％増の４２億２５００万円となっています。主な要因は消費税増税により地方消費税交付金が３千万円増、幼児教育・保育無償化による交付、会計年度任用職員制度の施行による交付などを含めて地方交付税が１憶７千５百万円増となっていることです。
　歳入では町税が１・９％％減の２０億６９００万円となっています。２０億円を確保していますが、法人町民税を１億円減額しています。令和元年度についても３月の補正予算で１億円減額しています。消費税増税後の経済の落ち込みの大きさや新型コロナウイルス感染による影響を考えるとさらに落ち込むことが予想されます。予算査定が甘いというのがわたしの受け取り方です。
　繰入金は３億２千百万円で７千百万円減少しています。
　町債は臨時財政対策債を含めて３億３千百万円です。
　地方債残高は２０２０年度末で４３億３千５百万円と見込まれています。十分注視していく必要があります。　
　歳出については、中学校給食について３千４百万円計上されており、前年度と比較して教育費は３千８百万円増加していますが、その大部分を占めています。来年度は７か月分ですから、２０２１年後はさらに増加します。
　高齢者のタクシー利用助成事業に４５１万円、東海道まちなみプラン事業に２億４千５百万円、避難所総合整備事業に１憶４千万円、幼児教育・保育無償化施設等利用費１千９百万円、保健福祉センターエアコン更新事業に２千２百万円などが計上されています。
　その他では水道事業会計で上水道中央監視施設整備更新（監視装置更新およびテレメーター装置更新）事業として１憶９戦４百万円が計上されており、その分で前年度より予算案が増額しています。
　地方財政計画は金額として横ばいとなっていますから、社会保障費における自治体負担が大きくなっており財政運営は厳しくなってきています。予算案のない世を十分精査していきたい。
　午後は、朝日町、川越町組合立環境クリーンセンター議会定例会に出席しました。

　本日臨時会が開かれました。一般会計補正予算が提案されたことであります。内容は第３回定例会で議決された中学校給食実施のための予算内容を大幅に変更するものでありました。
　工事請負費が３１０，８６０千円から２０５，８３３千円と１０５，０２７千円減額、管理運営業務委託料が２２１，１００千円から３２３，９２６千円と１０２，８２６千円増額されるものです。トータルとしては２，２０１千円減額されるわけですが、大きく変更するためいくつかの点を質疑しました。
　１、１２月末に業者が決定したといわれているが、議会で予算の議決を求めながら、その結果を報告しないのはなぜか、と問いました。
　これに対しては、２業者が公募してきたが、第一業者と第二業者があり、今回の予算が議決されれば第一業者に通知し、その内容を受託されれば第一業者に決定し、拒否されれば第二業者に提示するという段取りであり、現時点で決定はしてないということでした。（情報の共有が不十分であることが明白です）

　２、第３回定例会で指摘したが、当日の朝説明、提案即決に反省を求めたが、今度も同じ方法である。どう考えているかを問いましたが謝るだけであり、真摯な反省とは受け取れませんでした。再度あってはならないと厳しく指摘しておきました。

　３、工事請負費が大きく減額されているが、安全性は大丈夫なのか。委託料は大幅に増えているが契約が切れる８年目からも同じ金額なら約１８５０万円負担増となる。財政運営にも影響する。第３回予算の額より増額しないことを求め、その約束を要求しました。８年目からは新たな契約になるので減額を含めて負担増にならないようにすると答弁された。
　８年目には児童生徒数は現行より減少するので委託料は減るのは予想できますが、行政からは児童生徒数の推移は示されなかった。
　
　ほかにも質疑しましたが、基本は以上です。最終的には認めましたが、当初の予算が給食をつくる職員数を少なくしており、今回の予算では人数を大幅に増やしており、それが委託料の増額になったと説明がありました。
　給食作りには十分な人数が必要である点を考えると当然のことといえます。最初の予算作成が十分検討されたものであるとは残念ながら思えません。
　問題点を残しつつ、中学校給食の実現を優先した態度をとりましたが、今後も注視していくことが必要です。

　２０日に第１回定例会（３月議会）に行います行政に対する一般質問の内容を提出しました。今回は一つは、教育の働き方改革が言われていますが、その現状と１年後に行われることが予定されている１年間の変形労働制による問題点を聞きます。変わる予定ですので、昨年４月から働き方の改革が進んでいますので、その状況を聞きながら今後について質問します。
　二つ目は、性教育についてです。１０代の妊娠や中絶は依然とありますし、性感染も増えています。心と体のことも大切でありますので、性教育の意義やなぜ行うのか、リスクの問題も触れてみたいと思っています。
　三つめは、町長の公約であるタウンミーティングが行われましたが、経過と結果および今後について質問します。
　質問日は３月１２日の午前９時から行われます。傍聴のお願いをさせていただきます。
　以下は内容です。

　　　　　　　教員の業務軽減の現状と今後について

　１、昨年の３月に文部科学省から通達が出ています。３０年第４回定例会の答弁を含めて、以下の点について現状と課題についてお答えください。
　イ、勤務時間管理の徹底、勤務時間、健康管理を意識した働き方の推進について
　ロ、業務の明確化、適正化について

　２、教員定数は法律で決められています。そのうえで県教委からの加配教員、町単独の講師や介助員、支援員などが配置されています。現状で十分だと思われますか、町単独の配置は本来国や県の責任ですべきと思いますが、いかがですか。

　３、来年度から小学校で新学習指導要領による教育が始まります。授業時間も増えるといわれていますが、負担が増すのでありませんか。

　４．法改正によって２１年度から教員の働き方は一年間の変形労働制に変わる予定です。教育委員会の対応が注目されていますが、どう受け取り方をされていますか。

　　　　　小中学校における性教育はどうなっていますか

　１、平成２８年度の三重県の１０代の妊娠数は出産１８２件、中絶２２１件となっています。３０年度版保健衛生の報告では中絶は減少していますが、性感染症は増えているとしています。情報は簡単に手に入れることはできますし、SNSもあり、どれが正しい情報なのかを教え、知識として持つことが子どもの心身を守ることであると思います。教育長として思うことがあればお聞かせください。

　２、性教育は何のために必要と思われますか。

　３、学習指導要領に基づいて行われていると思います。その上独自に行われている内容があれば、そのことも含めて、小中学校における性教育の内容をお聞かせください。

　４、性教育の目的達成度と子どもの置かれている環境から不足していることがあればお聞かせください。

　５、学習指導要領にない指導や専門知識を持つ婦人科医師など外部講師による性教育が必要ではないでしょうか。教育委員会の見解をお聞きします。

　　　　　　タウンミーティングの結果と今後について

　１、参加者は何人で、町民の何パーセントに当たりますか。

　２、どういう体制で臨まれましたか。

　３、参加者の意見で特徴的な内容はどういうものでしたか。

　４．町長の考えを知っていただくことと、町政に対する要望を聞かれたと思いますが、成果と教訓および今後のついての考えをお答えください。

　第一回定例会（３月議会）は下記の日程で行われます。この定例会は矢野町長が初めて年度予算を組むものです。同時に令和2年度の予算案が審議されるという重要な議会になります。全国的には景気悪化で法人税収入が減っていますし、社会保障費や教育費も国から十分財源が補填されているか審査する必要があります。
　いずれにしても、自治体負担は増すばかりでありますから厳しい状況になると予想されます。
　なお、３月２日より１７日までの会期は１７日間ですが、記載以外の日時は休会です。開会時間はいずれも午前9時ですし、いつものように一般質問が予定されていますので、傍聴やケーブルテレビでの録画聴衆をしていただければと願っています。

　　　　　　　令和2年第一回定例会　会期日程

　　 3月　2日　　月曜日　本会議　行政報告・提案説明・質疑

　　３月 ４日　　水曜日　委員会　総務財政常任委員会　　

　　 3月　5日　 木曜日　委員会　民生教育常任委員会

３月１０日　 火曜日　委員会　予算特別委員会

3月１１日　 水曜日　委員会　予算特別委員会

３月１２日　 木曜日　本会議　一般質問・行政報告に対する質問

３月１８日　 水曜日　本会議　委員長報告・質疑・討論・採決

　内閣府は１７日に２０１９年１０?１２月期の国内総生産速報値を発表した。物価変動の影響を除いた実質は前期比１・６％減、年率換算では６・３％と大幅に落ち込んでいます。景気を左右する個人消費は年末商戦にもかかわらず２・９％減、設備投資は３・７％減、住宅投資は２・７％減となっています。外需頼みの輸出も０・１％減になるなど、深刻な状態を見せています。
　安倍首相は国会で原因を暖冬と台風の影響などとして、多くの人が認識している消費税増税を認めようとしなかったのですが、悪影響を与えたことは認めるようになってきました。そうであるなら消費税を思い切って５％への減税をすべきであります。
　新型コロナウイルス感染の影響で経済活動は悪化していきますから、国民の懐を温めるため、賃金の上昇、最低賃金の千円から千五百円までの引き上げ、社会保険料の負担増をやめるべきです。

　昨日は雨の中で「第13回美し国三重市町対抗駅伝大会」が行われました。例年通り議会の一因として応援に行きましたが、晴天の下で競い合っていただきたかったと思います。
　結果はそれぞれ違っていますが、当日まで練習に励まされた選手やチーム関係者の努力が大切であって、結果のみではないと思います。」
　わたしたちは様々な活動を通じて何かを学ぶことや得ることが必要であります。参加されたみなさんが次の生活に役立つことを獲得されたのではと思っています。雨の中、対尾変な状況でしたがご苦労さんでした。

　今日の午後、地元の神社の祈年祭に出席しました。祈年祭は今年も稲がすくすくと育ち、秋にはその稲が実を咲かせで豊作になることを願うものです。秋に行われる新嘗祭は春に稲を植え、秋に無事穂が実って刈り取ったことに感謝するものであります。
　すべて農業祭ということで、生活に欠かせない稲に感謝した人間の気持をあらわす行事ということでしょう。

　安倍政権は経済対策として２０１９年度補正予算に２３１８億円計上し、小中学生に１人１台のコンピューター端末を整備することにしている。２２年度までに実現としており、「誰一人取り残さない、個別最適化された学びを実現する」としている。これが「GIGAスクール構想」といわれるものです。
　経済対策ということは企業にもうけさせることが根底にあるといえる。大学入試における英語試験の民間企業の導入の企てをはじめとして、教育が産業化され、民営化されていく流れを感じさせます。
　子ども一人一人にコンピューターを与えることにより各人の学習状況がコンピューターに記憶され、理解度に応じた個々のプログラムが与えられるとされています。
　子どもたちはそれぞれ異なる課題に向き合うことになりますから、集団の中での学び、自治活動が軽視ないし形骸され、人格の完成を目指す学校教育が根底から破壊されます。
　政府の構想は米国の教育ですでに進んでいます。「最適化」ということで子どもたちを分断するだけであり、教職員がさらに減らされる結果になっていきます。
　コンピューター整備への初期投資は政府予算で行われますが、維持するためのランニングコストは自治体負担となり財政圧迫をもたらすだけです。
　教育の本質を破壊する「GIGAスクール構想」には賛成できません。

　時事通信が６?９日に行った２月の世論調査で、安倍内閣の支持率は前月比１・８ポイント減の３８・６％、不支持率は前月比２・８ポイント増の３９・８％となったと報道された。逆転現象は、森友・加計問題で不信を招いていた２０１８年８月以来の１年半ぶりです。ちなみに支持率３割台は１９年３月以来です。
　安倍内閣を支持しない理由は複数回答ではありますが、「適当な人がいない」が２０・３％、「期待が持てない」が１９・４％、「政策がダメ」が１２・０％となっています。野党連合政権構想が待ち望めれていることがはっきり読み取れます。野党は決断すべきです。
　また、カジノ誘致に「反対」が６２・４％、「賛成」２２・８％で、反対が大きく上回っています。国民の声を背景に安倍内閣退陣を求めましょう。